Ville De Baie- Mahault Etats Generaux De La Jeunesse
Un plan Marshall pour les Jeunes. Par Ary Chalus
Le contexte socio-économique est toujours aussi prégnant, il n’a pas évolué, bien au contraire, il s’est beaucoup aggravé, le nombre de licenciements a fait grimper les chiffres du chômage, les investissements sont différés dans le temps. Les principaux indicateurs économiques ne sont pas encourageants pour l’avenir. Dans le même temps, les collectivités publiques, qui sont les acteurs essentiels du développement économique, et de l’aménagement du territoire, voient leurs ressources se tarir, (suppression de la taxe professionnelle, diminution la dotation globale de fonctionnement, diminution et incertitudes sur l’avenir des fonds européens à l’horizon 2013). Tout ceci alors même, que les besoins des administrés ne cessent de croître, et que l’exigence des normes et directives en matière d’hygiène, de santé publique, de sécurité sont particulièrement draconiennes.
Les plans de financement de grands chantiers prioritaires pour les collectivités territoriales, comme la reconstruction des écoles, les stations d’assainissement, le traitement des déchets demeurent incertains. A titre d’exemple, le plan séisme (Etat-FEDER) ne compte que 50 millions d’euros (pour les DOM), alors même que le montant diagnostiqué pour la reconstruction des écoles en Guadeloupe est estimé à plus de 500 millions d’euros, d’où la difficulté pour les communes d’élaborer un plan de financement. Les projets de construction de la station d’épuration de la Jaille (12 millions d’euros), du centre de traitement multi filières des déchets (300 millions d’euros), du plan de déplacement urbain (230 millions d’euros), même s’ils sont portés par des syndicats intercommunaux (SIAEG, SICTOM, SMPCSM (Syndicat Mixte du Petit Cul-de-Sac Marin)) auront d’une manière ou d’une autre des incidences sur le budget communal ou (in fine) sur le contribuable.
Enfin, la réforme (Balladur) des collectivités territoriales qui transfère de nouvelles compétences aux collectivités territoriales, et notamment aux communes, sans accroître leurs moyens ne fait que renforcer les difficultés déjà ressenties. Pour autant la collectivité ne doit pas rester inactive et subir cette réalité. Bien au contraire, elle a choisi de « quadriller le réel », c’est-à-dire : Anticiper ces mutations profondes, s’y préparer, et cela afin de protéger sa population et notamment les personnes les plus sensibles, les plus vulnérables en tant de crise, c’est-à-dire les aînées et les jeunes. Etre toujours plus innovant, toujours plus audacieux, et maintenir le Cap vers l’Excellence….
En 2010, même si la politique communale est définie et conçue pour l’intégralité de ses concitoyens, la ville a fait le choix d’accentuer ses efforts visant à favoriser l’insertion, la formation et l’emploi des jeunes baie-mahaultiens
12 mesures pour l,insertion, la formation et l,emploi des jeunes Baie.Mahaultiens
• aides à la formation, aides à la création d’entreprise
• accompagnement à la recherche d’emploi : Carrefour de l’Emploi,
• favoriser le recrutement des personnes handicapées,
• gratuité du permis de conduire pour les demandeurs d’emploi,
• préparation au concours de police,
• préparation aux Brevets d’Etat d’éducateurs sportifs,
• formation à l’élagage et CACES (Certificat d’Aptitude à la Conduite En Sécurité), en lien avec le RSMA,
• financement des entreprises d’insertion (Fam d’Art, PAIE 2002),
• contrats de qualification, contrats d’apprentissage,
• insertion par l’art (Travaux d’Intérêt Collectif Kako Art),
• chantiers d’insertion de la Sablière (PAIE 2002),
• formation au diplôme DEAVS (Diplôme d’Etat Auxiliaire de Vie Sociale) favorisant le recrutement du personnel des deux EPHAD (Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes).
Les Etats Géneraux de La Jeunesse à Baie.Mahault
Voilà neuf ans que nous plaçons la Jeunesse au coeur de nos engagements. Depuis 2001, la Ville de Baie-Mahault s’est toujours engagée à mener des actions avec comme mission l’intégration professionnelle de nos jeunes. C’est pourquoi nous multiplions les partenariats et initiatives en ce sens, apportons une contribution financière aux associations, mobilisons les entreprises, offrons une stabilité aux emplois jeunes …
2001 / 2009 : Bilan Des Actions Existantes
• 3 Editions du Carrefour de l’Emploi
• Baie-Mahault organise la première Journée de l’Insertion
• Programme de formation professionnelle « Espaces verts » en partenariat avec l’AFPA favorisant l’insertion d’une trentaine de jeunes
• Programme TRACE (Trajet d’Accès à l’Emploi) : accompagnement personnalisé alternant des mesures d’emploi et de formation permettant l’insertion professionnelle des jeunes de 16 à 25 ans
• Une quinzaine de jeunes âgés de 16 à 25 ans sont recrutés par la Ville pour la réalisation de TIC (Travaux d’Intérêt Collectif) durant les vacances scolaires
• Intégration de près de 300 emplois précaires (CEJ (Contrat Emploi Jeunes) et CES (Contrat Emploi Solidarité)) au sein de la Collectivité
• Recrutement d’ALMS (Agents Locaux de Médiation Sociale)
• Opération Sports & Sciences : 12 jeunes s’engagent dans une formation innovante intitulée « Remobilisation et Insertion à travers des activités de pleine nature »
• Signature d’une convention avec trois agences d’auto-ecole et une vingtaine de jeunes pour l’obtention du Permis de conduire B (après trois cessions, 60 jeunes ont pu obtenir leur permis)
• Création de l’entreprise d’insertion PAIE 2002 (Prévention-Action-Insertion Education)
• Création de l’entreprise d’insertion FAM d’ART
• Ouverture du premier EPN à Belcourt (Espaces Publics Numériques) – A ce jour, la Ville en compte quatre
• Politique de partenariat renforcé avec les associations de la commune afin de mettre l’accent sur le plan culturel et sportif (Convention d’objectifs).
Quels Objectifs ?
Ce projet nous permettra d’évaluer et intensifier les mesures en direction de la Jeunesse en favorisant la formation, l’insertion et l’emloi. Plus que jamais soucieux de voir les jeunes s’approprier et/ou se réapproprier leur avenir, les « Etats Généraux de la Jeunesse » seront l’occasion de faire prévaloir le principe même de démocratie participative, symbole d’écoute, de dialogue et de collaboration.
Finalités :
Dresser un état des lieux des attentes et des besoins de la jeunesse Solliciter d’éventuels porteurs de projets Sensibiliser les jeunes à la vie citoyenne en les engageant dans une politique participative Témoigner d’une réelle volonté d’écoute et de reconnaissance de la parole des jeunes Guider les actions de la Municipalité afin d’élaborer une Politique de la Jeunesse Impliquer la jeunesse dans le débat public local Par ce processus de consultation qui constitue une approche nouvelle, nous voulons renforcer les échanges, convaincus que les jeunes sont une véritable force de propositions. Nous sommes pleinement conscients qu’associer les jeunes aux décisions qui les concernent constitue un gage de réussite de notre politique, visant à mettre le CAP VERS L’EXCELLENCE.
Quelle Cible ?
Les Etats Généraux de la Jeunesse s’adresse à tous les jeunes Baie-Mahaultiens âgés de 16 à 30 ans, qu’ils soient : élèves, étudiants, en formation, en situation d’insertion, porteurs de projet, salariés, ou à la recherche d’emploi.
Quelle Méthodologie ?
Il est vrai que les actions visant à conseiller, guider et accompagner les jeunes ne cessent de se multiplier sous des formes diverses : forums locaux, conseils de jeunes, temps d’échanges, enquêtes…
On leur tend très souvent l’oreille, mais cherche-t-on à comprendre ce qu’ils attendent réellement ?
C’est sûr, en la matière, il n’y a pas de modélisation possible. Mais il est clair que nous vivons dans une société en constante mutation : ce qui était vrai il y a tout juste cinq ans ne l’est plus forcément aujourd’hui…
Une Approche En Phase Avec La Réalite Du Terrain
Loin de succomber à cette mode des actions menées « pour » les jeunes, la Ville de Baie-Mahault souhaite à travers ces Etats Généraux de la Jeunesse, intensifier les mesures déjà en place. Le maître mot de ces « Etats Généraux de la Jeunesse » à Baie-Mahault sera donc « l’implication » !
Priorité au relationnel :
Nous avons donc fait le choix d’une approche nouvelle, avec l’accent mis sur la proximité, le contact au plus près des jeunes.
A l’instar des initiatives existantes au caractère plus ou moins normatif, qui invitent les jeunes à venir chercher l’information, à travers le projet proposé ici, la démarche est toute autre : nous avons voulu « aller vers » les jeunes, les rencontrer sur leurs propres lieux de vie (maisons de quartiers, foyers, locaux associatifs, tournois intersections etc…).
Des ressources humaines de terrain :
Face à cette logique, il était pour nous nécessaire de mobiliser les moyens humains et matériels adaptés. L’idée générale est donc de rassembler et d’associer dans une même instance toutes les ressources humaines potentiellement concernées par la thématique de la jeunesse :
• un comité de pilotage et de coordination chargé de définir les orientations et les axes de travail. Il se compose des différents services de notre municipalité et principaux partenaires qui touchent de près ou de loin à la problématique de la jeunesse.
• un groupe technique composé d’hommes de terrain : des adultes-relais affectés à chaque maison de quartier auront en charge la mise en oeuvre de l’évènement dans les différentes zones (organisation, animations… ). Parce qu’ils ont une connaissance particulière du terrain, qu’ils parlent le langage des jeunes car ont déjà tissé une relation de confiance avec eux, ils peuvent avantageusement faciliter la communication et alimenter la réflexion collective.
• les associations phares, car n’oublions pas que leur rôle est avant tout la création d’une dynamique d’accès aux loisirs, aux sports, à la culture, autour de projets visant à fédérer les jeunes au quotidien.
• les témoignages de jeunes que la municipalité a accompagnés et qui ont réussi leur insertion professionnelle, car peuvent être un symbole d’espoir : Lyvie LAURENT, Frédéric THEOBALD, Victor BOGAT, Pairle
Un fil conducteur majeur : l’insertion professionnelle :
Un questionnaire articulé autour de la thématique de l’insertion professionnelle, sera distribué et mis à disposition des jeunes pendant toute la durée de l’opération. Parce que la problématique de la jeunesse et de son intégration professionnelle ne doit pas être posée indépendamment des autres préoccupations des jeunes (problèmes de transport, d’éducation, de cadre de vie, de loisirs, de formation, de santé, la famille, l’environnement économique, social et culturel), ce document permettra alors de proposer quelques pistes et guidera la réflexion. Un processus en trois étapes :
D’avril à juin, chacun aura l’occasion de rendre compte de sa perception de l’avenir grâce à une organisation qui couvrira l’ensemble des quartiers de la Ville (au total 14 étapes dont 6 zones clés). Une organisation qui se déclinera en trois étapes :
• une consultation individuelle des jeunes grâce à un questionnaire
• des débats publics portant sur le rapport et les propositions émanant de la phase de consultation
• une phase d’étude et de conceptualisation des propositions émergentes visant à l’adoption de projets pour la jeunesse. Une communication dynamique :
• Une campagne de communication et d’information pertinente
• L’important pour nous est de rendre l’information et la communication attractives et accessibles à tous : affiches, flyers, kakémonos, roll up, communiqués, spots radios et télé, création d’un profil Facebook …
• Autour d’animations qui fédèrent : activités sportives et culturelles (clôture de chaque étape avec projection de film : ciné woulé)
En somme, « les Etats Généraux de la Jeunesse à Baie-Mahault » représentent un processus de réflexions collectives qui s’appuiera sur les propositions et contributions émanant des jeunes baie-mahaultiens eux-mêmes. Notre rôle majeur sera alors de favoriser l’émergence d’orientations pertinentes et stratégiques pour l’avenir de cette jeunesse.
